中共靖江市委办公室文件
靖委办﹝2012﹞98号
市委办公室 市政府办公室
关于加强全市红十字会基层组织建设工作的通知
各镇（街道、园区、办事处）党（工）委，人民政府（办事处），开发区党工委、管委会，市委各部门，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为进一步加强红十字会基层组织建设，扩大基层组织覆盖面，巩固和扩大红十字会的社会基础，增强红十字会的吸引力、凝聚力和影响力，推动全市红十字事业持续健康发展，根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》、《中国红十字总会关于加强红十字会基层组织建设工作的指导意见》和《江苏省红十字事业发展第十二个五年规划》，结合我市实际，现就加强全市红十字会基层组织规范化建设工作通知如下：
一、充分认识建立红十字会基层组织的重要性
红十字事业是一项造福人类的崇高事业。红十字会是世界上历史最悠久、范围最广泛、影响力最大的国际性人道救助组织，在保护人的生命与健康、促进世界和平与发展等方面发挥着积极的作用。红十字会基层组织是红十字运动的基础，是传播红十字精神、开展人道主义救助工作的组织者和实施者，是植根基层、直接联系和服务群众的平台。当前，我市经济社会发展正处于重要的战略机遇期，红十字会作为党委政府人道工作领域的助手、社会建设和社会管理的帮手、保障和改善民生的推手，其服务对象在基层，依靠力量在基层，只有以基层组织为依托，以广大红十字会员和志愿者为服务主体，才能不断拓展服务范围，提高服务效率，提升服务质量，使红十字会真正成为党委政府联系群众、帮助弱势群体的桥梁和纽带，更好地服务于全市经济社会发展大局。因此，要充分认识新时期红十字会基层组织的地位和作用，高度重视、关心支持红十字会基层组织建设工作，努力形成党政重视、部门支持、人人关心、全社会积极参与红十字工作的良好局面。
二、建立和健全红十字会基层组织，明确工作职责
我市红十字会自建立以来，大力弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，广泛动员社会人道力量，以改善最困难、最需帮助、最易受损害的群体的生活境况为目标，协助党委政府开展“三救”（救灾、救助、救护）和“三献”（无偿献血、捐献造血干细胞和捐献遗体、器官）等工作，为促进我市社会文明、进步、和谐作出了积极的贡献。到去年底，我市部分镇（街道、园区、办事处）、机关部门、医院和学校建立了基层红十字会组织，但有的还未建立，有的虽已建立但仍流于形式，工作还未能真正开展起来，直接影响红十字会职能的发挥。全市各镇（街道、园区、办事处）、村（社区）、学校、医院要全部建立红十字会基层组织，与红十字会开展活动密切、规模较大的机关部门、企事业单位和“两新组织”（新经济组织和新社会组织）要创造条件建立红十字会基层组织，并达到“六有”要求：有完整的红十字会基层组织机构和热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有固定的服务平台、有红十字特色活动、有一定的经费保障。
（一）镇（街道、园区、办事处）红十字会。镇（街道、园区、办事处）红十字会是辖区内红十字会工作的领导机构，名称统一为“靖江市ＸＸＸ（镇、街道、园区、办事处）红十字会”。组成人员一般为兼职，聘请党政主要负责人为名誉会长；会长由分管负责人担任；副会长由党政综合办公室主任、教卫文体助理、民政助理和财政所长担任，并明确1名常务副会长（兼秘书长）主持红十字会的日常工作。理事会由担任红十字会领导职务的人员、所属村（社区）红十字服务站的主要负责人和工会、共青团、妇联、直属单位、医院、学校、企事业等单位负责人组成。镇（街道、园区、办事处）红十字会会长、副会长、秘书长和理事通过召开会员代表大会选举产生。会员代表大会每五年召开一次，理事会议每年召开一次。
镇（街道、园区、办事处）红十字会在市红十字会领导下，按照市红十字会的计划和要求开展工作。宣传红十字精神；认真做好“三救”和“三献”工作；协助市红十字会做好募集善款、物资和救助款物的发放工作，开展“博爱万人捐”、“博爱送万家” 活动；积极发展红十字会基层组织、会员和志愿者，做好登记、发证、管理和会费收缴工作；开展防灾避险培训、演练和普及健康知识等活动；领导村（社区）红十字服务站工作。
（二）村（社区）红十字服务站。村（社区）红十字服务站是红十字会的最基层机构，名称统一为“ＸＸＸ（村、社区）红十字服务站”。站长由村（社区）主要负责人担任，副站长由分管负责人和村（社区）卫生室（服务站）负责人担任，村（社区）分管负责人主持红十字服务站的日常工作；成员由站长、副站长和所属村（居）民小组负责人组成。村（社区）红十字服务站一般设在村（社区）卫生室（服务站）内，要创造条件设立红十字服务室和救护培训室。
村（社区）红十字服务站在镇（街道、园区、办事处）红十字会领导下开展工作，以新农村建设和社区建设为契机，广泛宣传红十字精神，传播红十字文化，配合上级红十字会开展人道救助、防灾避险、救护培训活动，大力倡导邻里互助、互尊互帮、扶危济困的良好风尚，促进精神文明建设。
（三）学校红十字会。名称统一为“靖江市ＸＸＸ（学校名称）红十字会”。学校红十字会的会长由校长担任，副会长由分管负责人担任，秘书长由政教处主任（团委或少先队负责人）担任。理事会由担任红十字会领导职务的人员、有关中层干部和红十字青少年会员代表组成。学校红十字会要以创建红十字达标校、示范校和模范校为抓手，健全制度、规范管理、深化活动，切实提高学校红十字会的建设水平。要紧密结合学校德育教育工作，积极倡导红十字理念，创新活动形式，开展有益于青少年健康成长的人道活动，增强红十字会在青少年中的吸引力和感召力，培养青少年的公益理念和服务社会的自觉性。
（四）医疗机构红十字会。名称统一为“靖江市ＸＸＸ（医疗机构名称）红十字会”。会长由医疗机构主要负责人担任，副会长由分管负责人担任，秘书长由热心红十字会工作、工作能力较强的中层干部担任。医疗机构红十字会要注重将红十字精神与医德医风建设相结合，发扬救死扶伤的人道主义精神，强化医务人员职业道德，开展生命援助，维护红十字会声誉。要组建应急救援队，充分发挥其在灾害救援、应急救护、医疗救助、健康教育等生命关爱中的作用。
（五）机关部门、企事业单位红十字会。名称统一为“靖江市ＸＸＸ（机关部门、企事业单位名称）红十字会”。会长由机关部门、企事业单位负责人担任，其他人选和理事会的组成根据机关部门、企事业单位实际情况决定。机关部门、企事业单位红十字会要传播红十字精神和文化，积极开展以无偿献血、捐献造血干细胞、救护培训等为主要内容的红十字特色活动，增强广大干部、职工对红十字事业的认同感，积极动员广大职工参与“红十字博爱万人捐”和“三献”活动。
（六）新经济组织和新社会组织红十字会。名称统一为“ＸＸＸ（组织名称）红十字会”。会长由“两新组织”负责人担任，其他人选和理事会的组成根据“两新组织”的实际情况决定。积极探索在私营企业、外资企业、合资企业等新经济组织和行业、系统、协会、民间机构等新社会组织中建立自主管理能力较强、社会参与程度较高的红十字会基层组织，将红十字文化融入企业（组织）文化中，以构建企业社会责任管理体系为主体，广泛传播人道理念，深入开展以保护员工生命健康为重点的应急救护培训，增强企业职工的自救互救意识和能力，促使“两新组织”把履行社会责任转化为回报社会的具体行动，为开展募捐筹资、志愿服务和“三献”工作搭建平台。
三、加强组织领导，确保红十字会基层组织建设工作落实到位
红十字会服务对象在基层，依靠力量在基层，建好红十字会基层组织才能使红十字会真正扎根群众之中。各级党政组织要牢固树立基层第一的理念和为基层服务的思想，高度重视和全力支持红十字会基层组织建设。红十字会基层组织建设工作在市红十字会的指导下，由各级党政组织统一部署并具体组织实施。
（一）时间要求
从2012年8月份开始至11月底结束，分为宣传发动、组织实施、建章立制三个阶段。
1、宣传发动阶段（9月10日前）。各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门、各有关单位要高度重视红十字会基层组织建设工作，认真学习《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，制定工作方案。
2、组织实施阶段（9月30日前）。各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门、各有关单位要结合实际，认真做好会员代表大会或理事会议的召开和选举等工作。要根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》的有关规定，做好理事的更换增补、会长、副会长的选举和名誉会长的聘任等工作。市红十字会要及时做好对依法建立的红十字会基层组织的批复工作，使一批素质高、有爱心、能力强，热心红十字事业、群众公认的同志走上红十字会工作岗位。
3、建章立制阶段（10月30日前）。市红十字会要及时指导红十字会基层组织制定工作计划，健全工作制度，全面落实红十字会基层组织 “六有”要求。各红十字会基层组织要紧紧围绕党委政府和本部门（单位）的中心工作，以弱势群体为服务对象，以改善民生、建设新农村、构建和谐社区等为结合点，在基层群众中宣传和弘扬红十字精神，积极开展具有红十字特色的活动，使活动开展常态化。
（二）工作要求
全市各级党组织要强化领导，明确专人具体负责红十字会基层组织建设推进工作。要精心组织，拿出切实可行的工作方案，按照时间要求、机构设置要求，保质保量地完成红十字会基层组织的建设任务。要强化责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保各项举措落实到位，确保全市红十字会基层组织建设工作落实到位。
各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门、各有关单位要在11月20日前，将红十字会基层组织建设的工作总结报送市红十字会。
中共靖江市委组织部 靖 江 市 红 十 字 会
2012年8月29日